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“该管的不缺位,不该管的不越位”——国有资

作者:admin 2019-12-03 我要评论

如何以管资本为主加快国有资产监管职能转变?...

  【中国经济?看稳健?说信心】

  记者?温?源

  党的十九届四中全会明确要求,形成以管资本为主的国有资产监管体制。国务院国资委日前印发《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》(以下简称《实施意见》)。如何以管资本为主加快国有资产监管职能转变?如何进一步做强做优做大国有资本?国务院国资委和相关企业负责人对此进行了相关解读。

  从管企业向管资本转变

  近年来,国资委将深化自身改革作为一项重要的政治任务,扎实推进职能转变,加快推进从管企业向管资本转变。

  一方面,强化管资本职能。调整优化国有资本布局,完善投资监督管理体系,指导21家国有资本投资、运营公司试点企业深入推进改革试点工作。另一方面,开展授权放权。今年6月,《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》印发,列入5大类、35项授权放权事项,最大限度调动和激发企业的积极性。同时,积极改进监管方式手段,建设全国国资国企在线监管系统,编制并及时修订国务院国资委权力和责任清单。截至今年10月,国务院国资委现行有效规章27件、规范性文件207件,国资监管的法规制度框架基本健全。

  围绕“管资本”这条主线,《实施意见》从总体要求、重点措施、主要路径、支撑保障四个维度,构建以管资本为主加快国有资产监管职能转变的工作体系。

  “《实施意见》明确要实现四个转向,确保转变精准到位。”国务院国资委副主任翁杰明介绍,一是转变监管理念,从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管,确保该管的科学管理、不缺位,不该管的依法放权、不越位;二是调整监管重点,从关注企业个体发展转向更加注重国有资本整体功能;三是改进监管方式,从习惯于行政化管理转向更多运用市场化法治化手段,更加注重以产权为基础、以资本为纽带,通过法人治理结构履行出资人职责;四是优化监管导向,从关注规模速度转向更加注重提升质量效益,引导企业不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

  提升国有资本运营效率

  从管企业转向管资本,构建以管资本为主的国有资产监管体系,受到广大国有企业的欢迎和支持。

  作为一家百年企业、在港央企,招商局集团在开展国有资本投资公司试点过程中持续打造“权威总部”“价值总部”“创新总部”,逐步构建精简高效、运转快速的组织架构体系,总部“管资本”的能力显著增强。在招商局集团党委委员、副总经理王宏看来,《实施意见》的出台既有施药动刀的强身之法,又有固本培元的健体之举,将有助于加快解决国有资产监管中的越位、缺位、错位问题,进一步提高国有资本运营和配置效率。

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