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【南京股票开户哪个证券公司好】内外兼修构建治理体系 重组助推中小银行改革

作者:admin 2020-08-27 我要评论

证券时报记者 孙璐璐包商银行风险处置告一段落后,监管部门近期频繁讨论中小银行公司治理的重要性,传递出解决...

  证券时报记者 孙璐璐

  包商银行风险处置告一段落后,监管部门近期频繁讨论中小银行公司治理的重要性,传递出解决中小银行公司治理短板的监管决心。这源于近两年部分中小银行风险事件中的共性问题,背后的根源之一在于公司治理失灵,以及与之相关的违法犯罪行为。

  今年5月,国务院金融委办公室发布的11条金融改革措施中,就包括《中小银行深化改革和补充资本工作方案》,旨在进一步推动中小银行深化改革,加快中小银行补充资本,坚持市场化法治化原则,多渠道筹措资金,把补资本与优化公司治理有机结合起来。近期,关于部分地区的城商行、农商行计划合并重组的消息频出,受访的分析人士据此认为,今后一段时间,新一轮中小银行兼并重组、引战注资浪潮有望持续铺开,这种深化中小银行改革方式的本质类似于“花钱买机制”,帮助问题中小银行改变公司治理体系,健全风险控制体系,让其恢复可持续经营能力。

  不过,完善银行内部有效的公司治理体系固然重要,但外部监督机制发挥应有的效力同样必不可少。中小银行深化改革的大幕拉开,银行并非只是独角戏,中介机构、社会舆论监督和监管部门都应找准各自的角色定位。

  外部人控制+

  内部人控制

  从已暴露的风险事件来看,问题中小银行的公司治理缺陷,突出表现在股权结构失衡导致的“外部人控制”或“内部人控制”,使得三会一层的公司治理架构“形似而神不似”。

  光大证券首席银行业分析师王一峰在接受证券时报记者采访时称,中小银行股权结构失衡主要有两种表现:一是股权过度集中,股权制衡失效,形成大股东控制;二是股权过度分散,造成高管层权力缺乏监督,出现内部人控制。

  王一峰表示,一方面,金融本身是高杠杆行业,很少的资本金投入就可形成较强的控制权。近年来,中小银行的个别股东入股动机不纯,入股后更是无视法度,要么通过违规的资本运作及股权安排等获取控制权,干预银行经营,进而滥用股东权力导致银行利益受损;要么将银行作为“提款机”,通过违规开展同业投资、关联贷款、股权反复质押等套取银行资金,有些已经形成不良贷款。

  包商银行就是由于“明天系”的“一股独大”,使得股东大会成了大股东干预和掏空包商银行的合法外衣,股东监督机制名存实亡。据包商银行接管组组长周学东撰文透露,2005年至2019年的15年里,“明天系”通过注册209家空壳公司,以347笔借款的方式套取包商银行信贷资金,形成的占款高达1560亿元,且全部成了不良贷款。

  重视长期发展的股东和追逐短期利益的股东对银行经营能力的好坏有着深远影响。一名城商行董事长曾对证券时报记者表示,该银行的第一大股东是一家外资银行,注资入股以来,就要求银行坚守主业定位,不盲目求大求快地发展。

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