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提升贫困治理能力是确保脱贫质量的关键

作者:admin 2020-06-12 我要评论

提升贫困治理能力是确保脱贫质量的关键  作者:田婧(武汉大学中国中部发展研究院研究员)   习近平总书记...

  作者:田婧(武汉大学中国中部发展研究院研究员)

  习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示时强调:“当前,脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期,越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干。”脱贫攻坚工作艰苦卓绝,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚决克服疫情带来的不利影响,推动脱贫攻坚战取得决定性成就。分析对比今昔扶贫数据和我国当前经济社会发展大局,可以看出,随着2020年以后绝对贫困的消除,我国扶贫工作面临的形势也将发生重大变化,这主要表现为以下三个方面:

  一是由解决绝对贫困问题向解决相对贫困问题转变。随着精准扶贫、精准脱贫方略的实施,绝对贫困将被彻底消灭,相对贫困问题会逐步凸显,这将成为未来较长一段时间我国扶贫工作的主要内容。党的十九届四中全会明确提出,“坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制”。解决相对贫困,重点在于减少社会不公平现象,策略在于创造更多发展机遇,目标在于缩小收入差距、实现美好生活。这需要树立整体思维,创新工作思路,完善制度建设,统筹协调投入更多资源。

  二是由解决绝对贫困问题向确保稳得住、不返贫转变。应当看到,有的地方绝对贫困问题的解决具有暂时性、脆弱性,极易因为家庭成员大病、农产品滞销、扶贫补贴政策停止等主客观原因返贫。正如习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出的:“已脱贫的地区和人口中,有的产业基础比较薄弱,有的产业项目同质化严重,有的就业不够稳定,有的政策性收入占比高。”可见,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨。如何在解决好绝对贫困问题的基础上实现稳得住、有就业、逐步能致富,对于已脱贫的地区特别是区域性整体贫困地区而言是一个重大考验。

  三是由农村主战场向统筹城乡发展转变。随着绝对贫困问题的解决,农村和城市的相对贫困问题相互影响、产生共振,只有统筹协调,才能最终解决。一段时期以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。统筹城乡发展,解决农村和城市存在的相对贫困问题,要以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手,坚持城乡统筹兼顾,不断完善产权制度和要素市场化配置,破除体制机制弊端,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,走好城乡融合发展之路。

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